标准为信息现代化铺路

卢敬叁（中国计量科学研究院高级工程师、宣传部长）：

　　21世纪是科技创新为主导的世纪。以信息、技术、生物技术、纳米技术为代表的新科技革命正在深刻地改变的经济结构、生产组织和经营模式，推动生产力发展出现质的飞跃。标准、计量已成为重要的生产要素和经济增长的重要因素。我们正在迈向信息化时代，社会信息化已成为现代化的重要组成部分。计算机在工业、农业、国际贸易等各个领域都得到广泛的应用。据有关信息资源显示，2003年中国IT用户满意度指数为716，表明中国IT产业的成熟度已接近发达国家的水平。信息现代化推动着经济、社会各领域的迅速发展，标准如何满足信息现代化要求，是我们面临的新挑战。
　　目前，我国主导制定的标准在IT产业、计算机产业以及高新技术产业领域里是非常少的，有的还是空白。比如，在移动通讯领域除有少量标准被国际采用外，在多数情况下我们只能被动地执行国外和国际标准，处于受制于人的地位。
技术标准在经济活动中既是游戏规则又是经济利益，谁掌握了标准的制定权，谁的技术就成为标准，谁就掌握了市场的主动权。
　　神舟“五号”飞船就要升空，为我国创造了航天的辉煌。然而，飞船的精密定轨采用了多种手段，包括船载GPS、激光反射器和无线电应答机。GPS定位主要通过接收机，接收导航卫星传来的信息，激光要达到测距是靠地面的激光跟踪站发射激光，再根据从飞船上反射回来的信号，进行数据计算，测定飞船的准确位置。在这些信息的传递中，标准、计量就是实现“神舟”定位的技术基础，没有标准、计量是不可想象的。
　　标准、计量科学技术本身属于信息化组成的一部分。因此，标准、计量在为经济、社会、国防、人类活动服务的同时，自身也要实现信息现代化。
国际标准化组织（ISO）
　　国际标准化组织(ISO)是目前世界上最大、最有权威性的国际标准化专门机构。1946年10月14日至26日，中、英、美、法、苏等25个国家的64名代表集会于伦敦，正式表决通过建立国际标准化组织。1947年2月23日，ISO章程得到15个国家标准化机构的认可，国际标准化组织宣告正式成立。参加1946年10月14日伦敦会议的25个国家，为ISO的创始人。ISO是联合国经社理事会的甲级咨询组织和贸发理事会综合级（即最高级）咨询组织。此外，ISO还与600多个国际组织保持着协作关系。
　　国际标准化组织的目的和宗旨是：“在全世界范围内促进标准化工作的发展，以便于国际物资交流和服务，并扩大在知识、科学、技术和经济方面的合作。”其主要活动是制定国际标准，协调世界范围的标准化工作，组织各成员国和技术委员会进行情报交流，以及与其他国际组织进行合作，共同研究有关标准化问题。
　　ISO的工作语言是英语、法语和俄语，总部设在瑞士日内瓦。ISO现有成员146个。
ISO现有技术委员会（TC）188个和分技术委员会（SC）550个。截至2002年12月底，ISO已制定了13736个国际标准。
　　1978年9月1日，我国以中国标准化协会（CAS）的名义参加ISO。1988起改为以国家技术监督局的名义参加ISO的工作。现以中国国家标准化管理局（SAC）的名义参加ISO的工作。
世界标准日的来历
　　1946年10月14日至26日，中、英、美、法、苏等25个国家的64名代表集会于伦敦，正式表决通过建立国际标准化组织（ISO）。1947年2月23日，国标准化组织宣告正式成立。1969年9月ISO理事会发布的第1969/59号决议，决定把每年的10月14日定为世界标准日。1970年10月14日举行了第一届世界范围的庆祝世界标准日的活动。
　　为了庆祝世界标准日，ISO理事会于1978年9月召开会议通过决议，“理事会希望看到世界上有最大规模的标准化宣传活动。决定在每年10月14日庆祝世界标准日，并鼓励ISO成员在他们的国家里庆祝这个日子，规模越大越好”。此后，每年的10月14日，就成为了世界各国标准化工作者开展宣传标准化，举行纪念活动的盛大节日。
　　我国自从1978年重新进入ISO以后，每年的10月14日世界标准日，全国各大、中城市都举办各种形式的报告会、座谈会、纪念会，紧密结合当年ISO的世界标准日的宣传主题，广泛宣传标准化活动在人类社会发展中的重要作用，提高人们的标准化意识。
　　从1970年10月14日第一届世界标准日起，至今年已经是第34届。在第23届世界标准日以前，均是由ISO和IEC主席联合发出祝词，从第24届开始，国际电信联盟（ITU）也参加了世界标准日的纪念活动，由ISO和IEC主席及ITU秘书长联合发出祝词。从第17届起，世界标准日祝词开始赋予了主题，以突出当年世界标准日的宣传重点。
　　历届世界标准日主题
1986年第17届：国际标准化
1987年第18届：国际标准化
1988年第19届：国际标准化
1989年第20届：卫生技术标准
1990年第21届：国际标准为世界免遭破坏所起的作用
1991年第22届：劳动安全
1992年第23届：国际标准——打开市场的关键
1993年第24届：全球标准使信息处理更快更好
1994年第25届：标准与消费者—— 一个更加美好世界的伙伴
1995年第26届：一个移动着的世界
1996年第27届：呼唤服务标准
1997年第28届：世界贸易需要国际标准
1998年第29届：标准在日常生活中
1999年第30届：矗立在标准上的建筑
2000年第31届：国际标准促进和平与繁荣
2001年第32届：环境与标准紧密相连
2002年第33届：一个标准一个检验全球接受
2003年第34届：为全球信息社会制定信息标准

专家视点
马林聪（中国标准化协会秘书长）：
我们离国际标准还挺远
　　将信息和通信领域里的我国国家标准和国际标准作一对比，不难看出存在着巨大差距。
　　一是标准的数量少。据最新统计，ISO有信息和通信类标准4099个，而我国仅有1397个国家标准，是ISO标准的34％。
　　二是我国国家标准的采标率不高，平均为61.8％。
　　三是制定标准在时间上严重滞后。随着信息调整公路和国际互联网的迅速发展，自上世纪90年代中期开始，国际标准化组织发布的信息和通信类标准的数量迅速增加，差不多每5年翻一番，我国发表此类新标准的速度明显跟不上。
　　四是标准内容陈旧，更新速度缓慢。党和政府特别重视我国信息和通信事业的发展，加大了信息事业的投入，许多系统、行业、机构和企业都建立了自己的管理信息系统或网站。但是在信息系统的建设中，由于许多该统一的数据元没有定义、代码、表示格式等方面的统一标准，造成各系统之间的信息不能互相调用、交换，形成了一个个独立的“信息孤岛”，实现不了资源共享，大大降低了信息的利用价值。因此我们除了积极采用国际标准外，还要大力制定我国信息系统建设所需要的种类共性标准。

赵战生（信息安全国家重点实验室、中国科学院研究生院）：
标准化是个系统工程
　　信息安全保障需要多种技术来形成保密性、完整性、可控性、不可否认性保护的安全机制。需要依靠技术层面、管理层面、人员等层面形成的能力。需要关注预警、保护、检测、反应、恢复、依法处理等多个环节。需要贯穿于生命周期的全过程，需要的标准是多种多样的。各个标准客观上存在着相关关系。
　　目前，我们视同采用的国外标准较多，标准的编写者又来自各个部门，大家对已有的标准、需要制定的标准，当前起草的标准的了解不全面、不深入，容易产生标准的编写者自顾自、自说自话的现象，从而违背系统工程的要求。
　　标准化是一个系统工程的第二层含义是，制定出标准仅仅是万里长征走完的第一步，标准的使用价值要通过宣贯来获得。因为仅仅写在纸上的标准是“死标准”，它可能成为没有用处的标准。只有通过标准的宣传贯彻，才能把“死标准”盘活，使它在相关领域的人们中，记忆在心头，使用在手头。同时，宣贯过程还能够把标准格式不更表达的科学道理讲清楚，使人们加深对标准的理解。
　　标准化是一个系统工程的第三层含义是，标准不能一订终身，必须与时俱进。因为科学在进步，信息安全保障受到的威胁在变化，老标准在实施过程中会发现各种不完善的地方，必须在一定时期内进行进一步的修改完善。
　　标准是一个系统工程的第四层含义是，标准的制定必须考虑专业与开放、一般要求和特殊要求、国际需要和国家利益等等多方面的关系，同时考虑强制性要求、指导性要求等不同方式所能够起到的作用。